国内电子政务近年发展迅速，各省、市政府门户网站纷纷改版升级，涌现出一批优秀的政府网站。“一港多站”式的昆明信息港，以一种创新的姿态为国内政府网站建设提供了新的思路；西安市政府网站将公共服务建设的有声有色，为公众办事提供了便捷高效的平台，被冠以“24小时不下班的政府”的美誉。另外，宁夏自治区门户网站、山西省政府门户网站、南阳市政府门户网站都以崭新的面貌展现给公众，资源的高度整合与信息共享，完善的信息公开、公共服务、公众参与模块，为推进全国政府网站的建设提供了可借鉴的思路。

    在当前这种形势下，区县电子政务的建设力度也在不断加强，建设一体化的区县信息平台，继续深化电子政务的应用，是区县电子政务建设的目标和方向。时光软件作为电子政务解决方案提供商，积累了丰富的项目建设经验，不光成功建设了以上省、市级政府门户网站，在区县电子政务建设中也有深入的探索和研究。

    2009年3月11日，时光软件受邀参加了由汉中市政府信息化办公室主办的信息网络安全与政府信息公开业务培训会。会上时光电子政务专家与前来参会的汉中市十县一区的信息办、信息中心负责人就区县电子政务建设展开了深入的探讨。

实战：时光丰富的区县政府门户网站建设经验

    从2008年起，时光软件成功建设了多个区县的政府门户网站。包括呼伦贝尔海拉尔区政府、榆林市榆阳区政府、榆林市靖边县政府、印江土家族苗族自治县政府、乌鲁木齐新市区政府，以及汉中市的南郑县政府、镇巴县政府、宁强县政府、城固县政府等。
 印江土家族苗族自治县政府门户网站建设项目是时光区县政务门户网站建设的成功案例之一，《印江通讯》中这样评价：“印江自治县门户网站是科学与艺术的结合物，以政府门户网站为龙头、部门网站及地方子站为依托，同时各个网站根据自身特色辅以多个子网站构成网站群体系，实现跨部门的协作服务，网上网下相结合、多种渠道受理反馈、资源共享，达到‘一站式’服务。该网站充分表现人性化主题，体现政府服务意识。”

    时光在这些区县政府门户网站的建设中，积累了丰富的经验。在区县政府门户网站解决方案已经成熟的基础上，时光展开了对区县电子政务整体解决方案的探索，形成了时光区县电子政务解决方案。在区县电子政务建设项目中，时光首先对该区县政府的电子政务建设进行整体规划，将项目建设分为以下层次：基础设施层、政务数据层、应用支撑层、业务应用层和表现层。时光在规划中，主张区县政府对基础设施层、政务数据层和应用支撑层进行统一建设，各类应用系统可由各部门自行建设。这种建立在统一支撑平台上的建设模式有利于政府部门间信息资源共享和流转，从而真正实现集中式协同办公的大OA局面，同时也避免了“信息孤岛”的产生和重复建设造成资金的浪费。
 
3月汉中行：时光区县电子政务解决方案推广

时光电子政务专家讲解时光区县电子政务解决方案

     时光软件电子政务专家带着时光在电子政务行业多年积累的经验，带着优秀的区县电子政务建设方案前去参加由汉中市政府信息化办公室主办的信息网络安全与政府信息公开业务培训会。汉中市政府对本市的区县电子政务建设给予了高度的重视，信息化办公室多次举办此类会议。此次探讨区县电子政务的会议与之前相比，不仅规模大而且专业度高。前来参会的汉中市下辖的十县一区的信息办、信息中心负责人在会上表达了各自区域的电子政务在建设中遇到的问题，迫切需要明确的思路和方向来指导。

    会上时光电子政务专家以政府信息公开作为切入点，对这一电子政务的重要组成部分进行了深入分析，从多方面讲解了区县级政府该如何建设好信息公开。政务信息资源目录体系是时光软件推出的新产品，它的应用可以使政务公开过程变得简便、智能、准确，其强大的目录体系会全面的提供各种检索方案以便达成信息的准确定位，同时提供信息的准确投放。为了进一步的讲解政务信息资源目录体系，专家从国家相关标准和技术实现等方面做了阐述，给大家留下的深刻的印象。

    对于区县电子政务建设的整体解决方案，时光的观点是建设统一支撑平台，即在统一建设基础设施层、政务数据层和应用支撑层的基础上，各部门自行建设应用系统层。这种模式对于区县级政府来说，可以避免重复建设有利于节约资金，同时解决了“信息孤岛”这一长期存在的问题，从而最终实现我国基层电子政务均衡且高效的发展。
 
解析：区县电子政务建设现状

    当前我国电子政务总体发展不均衡，区县级与省、市级电子政务建设之间存在着较大的差距。与省、市级政府门户网站建设相比，区县级电子政务建设有着自身的特点。

    从建设程度上看，省、市级电子政务基本完成本级电子政务基础平台的建设，对电子政务的功能进行了改造升级，基本实现了信息互相联通和业务的协同应用；而目前大多数区县级电子政务只是完成了基础传输网络的建设，且政府网站以静态页面为主。根据这种现状，可以看到两者的下一步发展方向。根据国家的电子政务建设发展规划，在未来一段时期内，省、市级电子政务建设以业务应用的开发和维护为重点，同时着重利用数据挖掘等多种技术手段，以资源的关联应用为核心，实现政务的智能化；而区县级电子政务设应以加快基础网络向村镇的延伸以及协同办公、网上办事等业务应用系统建设为重点。

    综合多重因素分析，造成区县电子政务建设相对落后的原因主要有以下三点：

    观念上的误区。电子政务建设是一项事关政府办公管理现代化、行政管理体制改革和社会信息化发展全局的大事，涉及面广、组织协调难度大、技术复杂，被公认为" 一把手工程"。因此领导的重视和认识程度往往对电子政务的建设起着很重要的影响因素。目前一些区县级政府领导和相关负责人对电子政务的概念还不是很清晰，甚至将电子政务与OA的观念混淆，这种认识上的误区必然在建设过程中局限了思路。

    缺乏资金和专业人才。区县级政府由于当地经济发展等因素，财力相对不足。对于一些贫困地区，政务无法拿出充足的财力用于电子政务建设，长期投资更难以为继。经济实力相对落后的状况对于人才的吸引力也不够，使得缺乏具有信息技术和专业管理能力的人才来建设和维护电子政务平台。缺乏财力和人力的支持电子政务建设必然受到影响。

    没有一套健全的效益评估体系。目前区县电子政务在应用层面上的功能界定还不够明晰，导致了无法建立起完善的效益评估体系。信息化发展情况并没有纳入到目标责任考核体系中，从而也无法保证电子政务的整体推进。

    因此，要从整体上提高区县级电子政务的建设水平就要从解决以上制约因素入手，才能从根本上推进全国电子政务的建设和应用。